為有效預(yù)防,、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，保障人民群眾身體健康和生命安全,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),，以及省,、市、區(qū)三級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等文件精神,，結(jié)合本單位自身實(shí)際情況,，特制定本方案,。
1 總則
1.1 目的
指導(dǎo)和規(guī)范全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,，迅速面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出應(yīng)急反應(yīng),，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,，保障人民群眾身心健康和生命安全,。
1.2工作方針和原則
1.以人為本，預(yù)防為主,。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情、中毒事件等的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)防分析，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警報(bào)告,，做好各項(xiàng)防范工作,，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，最大限度的預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害,。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)。在單位主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各小組按照各自工作要求,，明確職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制,，責(zé)任到人,，并做好應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練,、物資儲(chǔ)備等,。
3.科學(xué)防治，依法規(guī)范,。各單位要按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,，采用先進(jìn)的預(yù)警、預(yù)測(cè),、預(yù)防及應(yīng)急處置技術(shù),，提高預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》
《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
《山西省實(shí)施＜突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例＞辦法（試行）》
衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》
《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生,，造成或可能造成人民群眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)事件引起的嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的應(yīng)急處理工作,。
1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì),、危害程度,、涉及范圍，將突發(fā)事件分為一般（Ⅳ級(jí)）,、較重（Ⅲ級(jí)）,、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警。
1.5.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：
1.腺鼠疫在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)10例,；
2.霍亂在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下,；
3.一次食物中毒人數(shù)30—100人,，無(wú)死亡病例報(bào)告；
4.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下,，未出現(xiàn)死亡,；
5.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)認(rèn)定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件；
1.5.2較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：
1.發(fā)生肺鼠疫,、肺炭疽病例,，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣（區(qū)）以?xún)?nèi),；
2.發(fā)生傳染病非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感病例；
3.腺鼠疫發(fā)生流行,，在一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi),，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例及以上；或流行范圍波及2個(gè)以上縣區(qū),；
4.霍亂在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，1周內(nèi)發(fā)病10—30例；或疫情波及2個(gè)及以上縣,；或市轄區(qū)首次發(fā)生,；
5.一周內(nèi)在一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上,；
6.在一個(gè)縣（區(qū)）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾�,。�
7.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人,，或出現(xiàn)死亡病例,；
8.預(yù)防接種或集體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；
9.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—50人，或死亡5人以下,；
10.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)認(rèn)定的其它較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。
1.5.3嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：
1.在一個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫,、肺炭疽病例,；或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣區(qū)；
2.發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感續(xù)發(fā)病例,；或疫情波及2個(gè)及以上設(shè)區(qū)的市；
3.腺鼠疫發(fā)生流行,，在一個(gè)市范圍內(nèi),，一個(gè)平均潛伏期多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍波及2個(gè)以上市級(jí)區(qū)域,；
4.霍亂在一個(gè)市級(jí)區(qū)域內(nèi)流行,，1周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及2個(gè)及以上的市,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),；
5.乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病疫情波及2個(gè)及以上縣級(jí)區(qū)域,，一周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上,；
6.我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,，尚未造成擴(kuò)散,；
7.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（區(qū)）以外的地區(qū),；
8.預(yù)防接種或集體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡,；
9.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10例及以上死亡病例,；
10.一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,，或死亡5人及以上；
11.鼠疫,、炭疽,、傳染性非典型肺炎、艾滋病,、霍亂,、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒鐘種丟失,；
12.鹽湖區(qū)衛(wèi)生局認(rèn)定的其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。
1.5.4特別嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）
1.肺鼠疫、肺炭疽在大,、中城市發(fā)生,，疫情有擴(kuò)散趨勢(shì),；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份,，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì),；
2.傳染性非典型肺炎，人感染高致病性禽流感疫情波及2個(gè)以上省份,，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢(shì),；
3.群體性不明原因疾病，同時(shí)涉及多個(gè)省份,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),，造成重大影響；
4.發(fā)生新傳染�,�,；或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生和傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì),；或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染�,。�
5,、鹽湖區(qū)衛(wèi)生局認(rèn)定的其他嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。
2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)疾控中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，精心組織安排,，研究決定成立由主任馬祥任組長(zhǎng)的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的策略,，部署落實(shí)各項(xiàng)防控措施,，領(lǐng)導(dǎo)組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：馬 祥（區(qū)疾控中心主任）
副組長(zhǎng)：李紅梅（區(qū)疾控中心副主任）
武長(zhǎng)收（區(qū)疾控中心副主任）
管垣聞（區(qū)疾控中心副主任）
劉潤(rùn)華（區(qū)疾控中心副主任）
王潔紅（區(qū)疾控中心婦委會(huì)主任）
成 員：楊英杰（傳染病科科長(zhǎng)）
岳志華（信息科科長(zhǎng)）
閆玉珍（免疫規(guī)劃科科長(zhǎng)）
慕海瑞（消殺科科長(zhǎng)）
路佳佳（財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)）
張 晶（辦公室副主任）
趙雪燕（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站科長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任：楊英杰（兼）
同時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)組還下設(shè)六個(gè)工作小組,，分別為：
①流調(diào)處置組
流調(diào)總負(fù)責(zé)：楊英杰
一 組：組 長(zhǎng)：董彩萍
成 員：周 虹 霍建紅
二 組：組 長(zhǎng)：解朝紅
成 員：張春蘭 李 敏
職責(zé)：進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，填寫(xiě)流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查表,，對(duì)病人實(shí)行防控隔離,，并下達(dá)隔離意見(jiàn)書(shū)。
②信息報(bào)告組
組 長(zhǎng)：岳志華
成 員：王會(huì)玲
職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情信息收集,、匯總,、分析、上報(bào)及預(yù)警信息監(jiān)測(cè)處理,。
③消殺處理組
組 長(zhǎng)：慕海瑞
成 員：南運(yùn)康 韓學(xué)明 張文奎 張青新
職責(zé)：對(duì)患者家庭,、周?chē)h(huán)境、公共場(chǎng)所、容易孳生蚊蠅等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消殺處理,；對(duì)未出現(xiàn)疫情的場(chǎng)所給予技術(shù)指導(dǎo),。
④宣傳教育組
組 長(zhǎng)：趙雪燕
成 員：韓文婷 李海云
職責(zé)：通過(guò)電視、報(bào)刊,、掛圖,、手冊(cè)、傳單等多種形式全面科學(xué)宣傳和普及手足口病防治知識(shí),。
⑤巡查督導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：路佳佳
成 員：馮 格 張夏莉
職責(zé)：對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療單位實(shí)行關(guān)口前移,，重心下移，確保巡查督導(dǎo)工作責(zé)任到人,，任務(wù)到人,。
⑥后勤保障組
組 長(zhǎng)：張 晶
成 員：楊 茹 任鵬鴻
職責(zé)：積極做好各項(xiàng)物質(zhì)保障。做好消毒,、殺蟲(chóng)藥械及各類(lèi)器械用品的儲(chǔ)備和供應(yīng),，一旦發(fā)生疫情，迅速采取有效措施,，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)控制和撲滅疫情,。
各小組要在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè),、預(yù)警和報(bào)告工作,，組建傳染病疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，配備應(yīng)急防護(hù)服,、現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備,、消毒殺蟲(chóng)藥械，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)水平和應(yīng)急快速檢測(cè)能力,，制定各種傳染病疫情,、不明原因群體性疾病防控專(zhuān)業(yè)預(yù)案,。
